(网经社讯)4月28日，中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作。其中整治 "内卷式" 竞争、实施 "人工智能 +" 行动、深入挖掘内需潜力三大部署与互联网科技行业发展高度相关，将为产业升级与创新发展注入新动能。

出品 | 网经社

撰写 | 无痕

审稿 | 云马

配图 | 网经社图库

一、深挖内需潜力：科技赋能消费升级与服务业提质 拓宽行业发展空间

【会议重点】

会议明确提出，要深入挖掘内需潜力，扩大优质商品和服务供给，推动消费升级，深入实施服务业扩能提质行动。

【专家解读】

中央党校教材 《与领导干部谈数字经济》联合主编、网经社电子商务研究中心主任曹磊指出，这一部署精准把握我国超大规模市场优势，立足消费需求升级趋势，为互联网科技企业提供了广阔的市场空间和发展机遇，也明确了企业“以科技赋能需求、以服务激活内需”的发展路径。

内需是我国经济发展的根本动力，而互联网科技正是激活内需潜力、推动消费升级的核心抓手。随着居民收入水平提升和消费观念转变，消费需求已从“量的满足”向“质的提升、效的改善、情的契合”转变，个性化、高品质、智能化成为消费新趋势，这为互联网科技企业发挥技术优势、创新产品服务提供了精准切入点。

曹磊表示，在消费领域，天猫、京东、拼多多、抖音、快手等电商企业可依托大数据、人工智能、算法模型等核心技术，精准洞察用户需求，打破传统消费模式的局限，推动消费场景创新和产品服务升级。同时，人工智能技术在消费领域的深度应用，催生了智能家电、智慧家居、可穿戴设备等新型消费产品，推动消费向智能化、便捷化升级，进一步释放消费潜力。据相关数据显示，我国数字消费规模持续扩大，2025年数字消费市场规模突破15万亿元，其中互联网科技驱动的新型消费占比超过60%，成为拉动消费增长的核心力量。

曹磊进而表示，在服务业领域，携程、同程、马蜂窝、滴滴出行、猿辅导、作业帮、微医等服务型企业通过云计算、区块链、元宇宙、5G等数字技术与文旅、教育、医疗、养老、家政等服务业的深度融合，正加速服务业数字化转型，催生一批新业态、新模式，推动服务业提质增效。

二、统一大市场建设：破除壁垒整治“内卷式”竞争 优化行业发展环境

【会议重点】

会议强调，要纵深推进“全国统一大市场建设”，深入整治“内卷式”竞争。

【专家解读】

曹磊认为，这一举措直击当前互联网科技行业存在的同质化竞争、区域市场分割、无序扩张、流量垄断等痛点难点，彰显了国家规范行业发展、营造公平竞争环境的坚定决心，将推动互联网科技行业从“低水平重复”向“高质量发展”转型，实现行业生态的持续优化。

曹磊表示，建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，其核心是打破各类壁垒，促进要素自由流动和资源优化配置，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。对互联网科技行业而言，长期以来，部分领域存在的区域市场分割、数据壁垒、平台壁垒，以及“内卷式”竞争，不仅制约了行业创新活力，也影响了市场资源的高效配置，不利于行业的长远健康发展。

例如，部分互联网平台通过“低价补贴”“流量垄断”等方式开展恶性竞争，陷入“价格战、流量战”的内卷困境，不仅挤压了中小企业的生存空间，也导致企业研发投入不足，创新能力弱化；区域市场分割则限制了互联网服务的跨区域流通，阻碍了数字要素的自由流动，影响了行业的规模化发展。

据相关数据显示，2025年，阿里、美团、京东在即时零售赛道的补贴投入超过800亿元（解读详见网经社报告：https://www.100ec.cn/detail--6650988.html  ），直接吞噬企业利润；电商领域中，超过30%的商家处于亏损状态，还有超过30%的商家利润仅在0-5%之间，某直播商家年销售额1308万，利润仅5.3万，流量成本同比上涨了10倍，这些数据充分反映了“内卷式”竞争对行业生态的破坏。

曹磊指出，此次会议部署的统一大市场建设和“内卷式”竞争整治，将从根本上破解这些痛点。一方面，统一大市场建设将打破数据壁垒、平台壁垒与区域壁垒，推动数据、技术、人才、资本等数字要素在全国范围内自由流动、优化配置，推动各地技术交易市场互联互通，完善科技资源共享服务体系，鼓励不同区域之间科技信息交流互动，让互联网科技企业能够更便捷地获取资源、拓展市场，实现规模化、集约化发展。

另一方面，整治“内卷式”竞争将引导互联网科技企业转变发展理念，从“价格战、流量战”转向“技术创新、产品创新、服务创新”，鼓励企业加大研发投入，聚焦核心技术攻关，培育差异化竞争优势。

在国家政策持续加码“反内卷”的背景下，网经社电子商务研究中心此前发起了“破‘卷’立新 重塑生态” 平台经济“反内卷”调查行动，通过多维度举措推动平台经济从无序的“流量内卷”转向以效率和服务为核心的良性竞争新阶段。同时，我们组织了高校教授、协会、智库专家、投资人、律师、分析师等16位专家，对平台经济“内卷式”竞争进行深度解读，发布了《2025年平台经济“反内卷”分析报告》（报告下载：https://www.100ec.cn/zt/dfnjdc/ ）。

三、“人工智能+”行动：发展智能经济完善治理体系 明确行业创新方向

【会议重点】

会议提出，要全面实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态，完善人工智能治理。

【专家解读】

曹磊表示，这一部署凸显了人工智能在推动经济社会发展中的核心地位，明确了互联网科技行业的创新方向，既推动人工智能技术的规模化应用，又筑牢行业健康发展的制度防线，实现技术创新与风险防控的平衡，为智能经济发展注入新活力。

曹磊认为，互联网已经走过PC 互联网时代和移动互联网时代，当下，AI互联网时代正在加速到来。当前，人工智能已进入规模化应用阶段，成为推动数字经济高质量发展的核心驱动力，“人工智能+”行动的全面实施，将推动人工智能技术深度赋能千行百业，催生新场景、新业态、新模式，培育智能经济新增长点。

“十四五”时期，我国人工智能政策布局完成了由产业工具向基础设施的跃迁，“十五五”期间，人工智能必将完成由“单纯技术革命”向“国家经济范式重构”的转变，成为经济社会发展的通用底座。互联网科技企业作为人工智能技术研发和应用的主体，将在“人工智能+”行动中发挥核心作用，迎来新的发展机遇。

在产业赋能方面，“人工智能+”行动将推动AI技术与电商、医疗、教育、交通、物流等行业深度融合，推动传统产业数字化、智能化转型。

曹磊认为，在电商领域，AI技术正全面渗透从供应链到终端消费的全链路，推动电商行业从“流量驱动”向“效率驱动”转型。AI技术实现了消费体验的全方位升级，通过用户行为数据分析构建精准画像，实现个性化商品推荐，减少消费者选择成本，智能客服依托大语言模型实现7×24小时响应，精准解答购物咨询、处理售后问题，大幅提升服务效率，同时AI技术助力跨境电商优化通关流程、实现多语言实时翻译，结合离境退税等数字化解决方案，让群众跨境购物更便捷，此外，AI还推动电商无障碍购物发展，通过语音识别、视觉辅助等功能，助力老年人、残障人士等群体便捷参与数字消费。

浙江省数智技术与服务联合会数字经济专委会副秘书长、网经社电子商务研究中心高级分析师陈礼腾补充道，在交通领域，人工智能技术推动智能交通发展，自动驾驶、智能调度、智慧停车等场景的落地，提升交通运行效率，缓解交通拥堵，便利群众出行。在医疗领域，人工智能技术在医疗领域的深度应用，除了远程医疗、智能诊断外，还在药物研发、病历管理等方面发挥重要作用，缩短药物研发周期，提升医疗服务精准度。在教育领域，人工智能技术打造的个性化学习平台，能够根据学生的学习情况制定个性化学习方案，推动教育因材施教，提升教育质量。

与此同时，会议强调完善人工智能治理体系，为行业健康发展保驾护航。随着人工智能技术的快速发展，数据安全、隐私保护、算法公平、伦理规范等问题日益凸显，成为制约行业可持续发展的重要因素。此次会议明确完善人工智能治理，就是要建立健全人工智能法律法规、伦理规范与政策体系，划定技术发展的边界，推动企业在数据安全、隐私保护、算法公平等方面建立规范，实现技术创新与风险防控的平衡。

目前，我国已逐步构建起完善的人工智能治理体系：《数据安全法》《个人信息保护法》共同为数据和个人信息处理的安全底线提供基础制度框架；《生成式人工智能服务管理暂行办法》确立了“包容审慎、分类分级”的监管理念，要求相关服务开展安全评估并完成算法备案；《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南（2024版）》将基础共性、关键技术、行业应用与安全/治理等七个部分纳入统一框架，降低了“人工智能+”在跨行业推广中的协同成本。同时，“东数西算”工程的有力推进，将算力资源上升为基础性要素，为“人工智能+”在高并发、高实时场景提供了坚实支撑，推动人工智能产业可持续发展。

网经社深耕数字经济近 20 年，围绕“媒体+智库+媒介”三大战略，整合AI 全媒体、AI 智库、AI 资源链接三大核心能力，并应势上线 AI 台（AI.100EC.CN），打造 AI 赛道一站式专业服务平台，为人工智能企业发展注入动能。

曹磊总结道，4月28日中共中央政治局会议提出的三大部署，为互联网科技行业发展指明了方向、提供了保障。深挖内需潜力为行业提供了广阔市场空间，整治“内卷式”竞争优化了行业发展环境，实施“人工智能+”行动明确了行业创新方向。

未来，互联网科技企业应主动把握政策机遇，聚焦核心技术创新，深化与各行业的融合发展，摆脱低水平内卷，坚守合规底线，在服务内需扩大、推动产业升级、发展智能经济中发挥更大作用，实现自身高质量发展，同时为我国经济恢复向好注入更加强劲的数字动能。